犬の防災は、飼い主が自分の身を守り、犬と一緒に安全な場所へ逃げることから始まります。そのために、しつけと健康管理、迷子対策、5日分以上の備蓄を日ごろから整えておきましょう。
この記事でわかること
- 犬の防災で大切な考え方と、自助・共助・公助
- 同行避難と同伴避難の違いと、過去の災害での避難所の様子
- 日ごろのしつけ・健康管理・迷子対策のポイント
- フードと水の備蓄の目安と、避難の準備
わが家のソイは、チワワとトイプードルのミックスの女の子で、9歳になります。この記事では、環境省や東京都、熊本市の資料と海外の研究をもとにお話ししますね。
犬の防災とは？まず知っておきたい基本の考え方
犬の防災は、特別な道具をそろえることだけではありません。環境省は、ふだんの飼い方そのものが、いちばんの災害対策になると考えています。
飼い主が無事でなければ、犬は守れない
環境省の「災害、あなたとペットは大丈夫？」は、飼い主向けの防災の手引きです（環境省）。2018年に作られ、災害時に大切なこととして次の3つを挙げています。
- 飼い主がまず自分の安全を確保すること
- しつけや健康管理など、ふだんからの適正な飼い方
- 災害時は犬を落ち着かせ、逃げ出しやけがに注意して一緒に避難すること
つまり、犬の防災は、飼い主自身の防災とセットで考えるものです。
自助・共助・公助と、犬の防災
防災では「自助」「共助」「公助」という言葉がよく使われます。自助は自分と犬の身を自分で守ること、共助は近所や飼い主同士の助け合い、公助は行政の支援です。
同じ手引きは、大きな災害では、公的な支援が始まるまで自助と共助で乗り越える必要があると書いています。そのため、犬の防災は、まず飼い主の自助から始まります。
支援物資が届くまで、数日かかることもある
手引きには、支援物資が届くまで5日程度かかる場合もある、と書かれています。さらに、過去の災害では、人の支援物資はあってもペットフードの支援はなかった、という例も紹介されています。
このように、届くまでの数日を持ちこたえる準備は、飼い主の役目です。備蓄の量は、この記事の後半で表にまとめました。
同行避難と同伴避難の違い
犬の防災でいちばん誤解が多いのが、「同行避難」という言葉です。ここでは、環境省のガイドラインの言葉の意味を確かめておきます。
同行避難は「一緒に安全な場所へ逃げる」こと
環境省の「人とペットの災害対策ガイドライン」は、同行避難を、飼い主がペットと一緒に指定緊急避難場所などへ避難することとしています（環境省）。2018年3月に作られた、自治体と飼い主向けの指針です。
ただし、同行避難は避難の「行動」を指す言葉です。避難所で、人と同じ部屋で犬と暮らせるという意味ではありません。
同伴避難は「避難所で犬を飼う」状態
一方で、同伴避難は、内閣府の「避難所運営ガイドライン」（2016年4月）で使われている言葉です。同じ環境省のガイドラインによると、避難所でペットを飼養管理する「状態」を指します。
ところが、同伴避難でも、同じ部屋で過ごせるとは限りません。飼う場所は避難所ごとに違い、別の部屋や屋外になることもあります。
避難の形は、ひとつではない
東京都は、同行避難は必ず行わなければならないものではない、としています（東京都保健医療局）。自宅が安全で、世話のために戻れるなら、避難所に連れて行かない選択もあるそうです。
主な避難の形を、表にまとめました。
| 避難の形 | どんな状態か | 気をつけたいこと |
|---|---|---|
| 同行避難 | 犬と一緒に、安全な場所まで避難する | 避難所で同じ部屋に入れるとは限らない |
| 同伴避難 | 避難所で、飼い主が犬を飼養管理する | 飼う場所は避難所のルールで決まる |
| 在宅避難 | 自宅が安全なら、自宅で過ごす | 物資や情報は避難所へ取りに行く |
| 車の中で過ごす | 車の中で犬と過ごす | 車内の温度と水に注意。エコノミークラス症候群にも注意 |
| 預ける | 親せき・知人や施設に預ける | 条件や期間、費用を先に確かめる |
どの形になるかは、家の被害や避難所の決まりで変わります。そのため、犬の防災では、いくつかの形を前もって考えておくと安心です。
過去の災害でわかった、犬の防災の課題
実際の災害では、どんなことが起きたのでしょうか。環境省の記録集と、国内外の研究から見ていきます。
熊本地震では、同行避難の意味が混乱した
環境省は、2016年の熊本地震で、熊本市を除く16市町村の避難所136か所を回って調べました（環境省「熊本地震における被災動物対応記録集」）。同行避難があったとされる避難所は85か所で、62.5%でした。
ところが、調べたときにペットが確認できたのは50か所、36.8%に減っていました。また、一部の避難所で「同行避難はできない」と誤って解釈され、SNSで広まって混乱が起きたことも記録されています。
能登半島地震では、約半数が避難所を離れた
2024年の能登半島地震では、環境省が石川県の5市町の避難所、のべ119か所を調べました（環境省「令和6年能登半島地震における被災動物対応記録集」）。同行避難があったのは56か所、48%です。
一方で、調査のときにペットがいたのは27か所、23%でした。理由として、ほかの避難者への気づかいや、別室やケージで飼うという決まりに合わせられなかったことが挙げられています。
| 災害 | 調べた避難所 | 同行避難があった | 調査時にペットがいた |
|---|---|---|---|
| 2016年 熊本地震 | 136か所（熊本市を除く16市町村） | 85か所（62.5%） | 50か所（36.8%） |
| 2024年 能登半島地震 | のべ119か所（石川県の5市町） | 56か所（48%） | 27か所（23%） |
さらに、能登の調査では、新しくペットを受け入れる屋内のスペースが「ある」と答えた避難所は15%でした。つまり、避難所に行けば必ず受け入れてもらえる、とは考えないほうがよさそうです。
東日本大震災で、ペットを受け入れた避難所は3%
日本獣医生命科学大学などの研究は、2011年の東日本大震災について報告しています（Tanaka ほか, 2019）。岩手・宮城・福島の避難所2,151か所のうち、ペットを受け入れた避難所は65か所、3%でした。
ただし、この数字の元の資料は論文に書かれていません。そのため、当時の様子を知るための目安として読んでください。
海外では、ペットが避難の妨げになった例も
アメリカのカリフォルニア州では、1997年の洪水で避難の呼びかけを受けた397世帯が調べられました（Heath ほか, 2001）。避難しなかった世帯は19.4%でした。
特に、ペットのいる世帯では、子どもがいない世帯ほど避難しない傾向がありました。また、飼っているペットの数が多いほど、その傾向は強くなりました。研究者は、キャリーがないなど、ペットを運べないことが大きな理由だと考えています。
また、2005年のハリケーン・カトリーナでは、避難しなかった人の半数近くがペットを理由に残ったという調査があります（NPR）。その翌年、アメリカでは、ペットを災害計画に入れるよう促す法律ができました。
犬の防災は日ごろの備えから：しつけ・健康管理・迷子対策
ここからは、今日からできる犬の防災です。どれも、ふだんの暮らしの中で少しずつ進められます。
避難に役立つしつけ
環境省の手引きは、犬の防災に役立つしつけとして、次のようなことを挙げています。
- 「待て」「おいで」「お座り」「伏せ」などの基本のしつけ
- ケージなどに入ることを嫌がらないよう、ふだんから慣らす
- むやみに吠えないようにする
- 人やほかの動物を怖がったり、攻撃的にならないように慣らす
- 決められた場所で排せつできるようにする
しつけの教え方は、しつけのカテゴリでまとめています。
ケージやクレートに慣らしておく
特に大切なのが、ケージやクレートに慣れておくことです。能登半島地震の記録では、ケージに入ったことがなく、鳴いて周りに気をつかって避難所を出た、という例が挙げられています。
また、環境省の手引きには、ケージに慣れていない犬に強いストレスを与えてしまった、という過去の例もあります。そこで、ふだんから中でおやつを食べるなど、くつろげる場所にしておきましょう。
物音を怖がる犬もいる
ソイは、雷をとても怖がります。音が鳴る前から震え始めることもあり、私は気圧の変化を感じ取っているのでは、と考えています。
さらに、ソイは物音への反応が鋭く、特にインターホンが鳴ると吠えます。このような犬は、避難所のような慣れない場所でも、物音に反応しやすいと考えておきたいところです。
ちなみに、ノルウェー生命科学大学の研究では、犬5,257頭の約23%が音を怖がると報告されています（Storengen, 2016）。怖がる音は花火がいちばん多く、大きな破裂音、雷と続きます。また、年齢が上がるほど怖がる犬が増える傾向でした。
ワクチンと予防で、健康を保つ
避難所では、多くの動物が近くで過ごすことになります。そのため、環境省は、狂犬病予防注射に加えて各種のワクチン、ノミ・ダニなどの予防を勧めています。
実際に、ペットを預かる施設では、ワクチン接種が預ける条件になる例も紹介されています。健康管理の基本は、健康・病気のカテゴリをどうぞ。
迷子札・鑑札・マイクロチップで迷子に備える
災害のときは、犬も驚いて逃げ出すことがあります。そのため、首輪に迷子札を付け、鑑札と狂犬病予防注射済票も付けておきましょう。犬の鑑札と注射済票は、法律で付けることが決まっています。
また、首輪がゆるんでいないかも、ときどき確かめておきたいところです。
さらに、マイクロチップは、首輪が外れても飼い主を探す手がかりになります。ただし、登録した住所や電話番号が古いと、連絡がつきません。
引っ越しや電話番号が変わったときは、登録の情報を変えておきましょう。手続きの方法は、必要な手続きのカテゴリにまとめています。
備蓄の目安：フードと水は5日分以上
犬の防災で、備蓄はとても大切です。結論からいうと、フードと水は少なくとも5日分、できれば7日分を目安にしましょう。
備蓄の日数を比べてみる
国内の公的な資料と海外の団体の目安を、表にまとめました。
| 出典 | フード・水の目安 | そのほか |
|---|---|---|
| 環境省（2018年） | 少なくとも5日分、できれば7日分以上 | 療法食・薬も優先して用意 |
| 東京都保健医療局 | 最低5日分、できれば7日分 | 健康記録や、飼い主と一緒に写った写真 |
| 熊本市動物愛護センター（2023年更新） | 5日分以上 | 療養食・薬も5日分以上 |
| ASPCA（アメリカ） | フード7〜10日分、水は少なくとも7日分 | 薬は2週間分。2か月ごとに入れ替える |
このように、国内ではどの資料も「5日分以上」で、できれば7日分です。アメリカの目安は国の事情が違うので、参考として見てください。
持ち出す順番は「命・情報・用品」
環境省は、持ち出すときの優先順位を3つに分けています。1つ目は療法食や薬、フードと水、キャリーなど、命と健康に関わるものです。
2つ目は、飼い主の連絡先やワクチンの記録、犬の写真などの情報です。3つ目はタオルやおもちゃなどの用品です。品目ごとの一覧は、別の記事でくわしくまとめる予定です。
療法食・薬と、食べ慣れたフードを
療法食や薬は、避難先ですぐに手に入るとは限りません。環境省の手引きにも、避難所で治療食などの入手に苦労した、という例があります。持病のある犬は、かかりつけの動物病院に相談しておくと安心です。
また、支援物資のペットフードを食べなくて困った、という例もあります。つまり、備蓄は食べ慣れたフードにしておくのが基本です。
ASPCAは、フードと水を2か月ごとに入れ替えるよう勧めています。ふだん使う分と一緒に回していけば、期限切れも防げます。
犬の情報をまとめておく
環境省の手引きは、犬の情報をまとめておくと、避難所での受け入れがスムーズになる例を紹介しています。ワクチンの記録や持病、かかりつけの病院、預け先の連絡先をまとめておきましょう。
さらに、犬の写真は、印刷したものと、携帯電話の中の画像の両方があると役立ちます。
避難の準備と、災害が起きたときの動き方
最後に、避難の準備と、もしものときの動き方の要点です。犬の防災は、家の中の安全と、逃げる道の確認もセットです。
家具とケージを固定し、隠れ場所をつくる
環境省は、家具やケージを固定し、倒れたり落ちたりしないようにするよう勧めています。また、犬が逃げ込める隠れ場所をつくっておくと安心です。
手引きのたとえ話では、家具を固定していた家で、おびえたペットがケージに逃げ込んで無事でした。住まい全体の工夫は、住まい・暮らしのカテゴリをどうぞ。
ハザードマップと避難所を確かめる
まず、ハザードマップで、家の周りの危ない場所を確かめましょう。次に、ペットを受け入れる避難所と、そこまでの道、通れないときの回り道も確認しておきます。
なお、内閣府は2024年12月に改めた指針で、ペットの同行避難の受け入れ体制を平時から整えるよう、自治体に求めています（内閣府）。住んでいる地域の決まりは、市区町村のページで確かめておきましょう。
家族で役割と、預け先を決めておく
家族で、連絡の方法や集まる場所、だれが犬を連れて逃げるかを話し合っておきましょう。また、留守中に災害が起きたらどうするかも、決めておきたいところです。
さらに、環境省は、親せきや友人など、一時的な預け先を複数探しておくよう勧めています。アメリカのCDCも、信頼できる近所の人と助け合う仕組みをすすめています（CDC）。
災害が起きたら、まず自分の安全を
災害が起きたら、まず飼い主自身の安全を確かめます。そのうえで、リードを付け、首輪がゆるんでいないか、鑑札と注射済票が付いているかを確かめましょう。
小型犬は、リードを付けたうえでキャリーやケージに入れます。熊本市は、飼い主の動揺は犬にも伝わるので、ふだんどおりの声かけを心がけるよう呼びかけています。
避難所では、決まりに従う
避難所では、それぞれの避難所の決まりに従い、飼い主が責任を持って世話をします。犬の防災では、周りの人への気づかいも大切な備えの一つです。
オーストラリアの飼い主352人の調査では、避難した人の15%が、一部のペットを置いて避難していました（Taylor ほか, 2015）。置いていかずにすむよう、前もって準備しておきましょう。避難所での過ごし方は、別の記事でくわしくまとめる予定です。
よくある質問
同行避難をすれば、避難所で犬と同じ部屋にいられますか？
いいえ、同じ部屋とは限りません。同行避難は一緒に逃げる行動のことで、避難所での飼い方は、それぞれの避難所の決まりで変わります。
犬の防災で、フードと水はどれくらい用意すればいいですか？
少なくとも5日分、できれば7日分が目安です。環境省や東京都、熊本市も同じような目安を示しています。療法食や薬は、特に忘れないようにしましょう。
自宅が無事なら、避難しなくてもいいですか？
自宅が安全なら、自宅で過ごす在宅避難もできます。ただし、余震や家の被害には注意し、物資や情報は避難所へ取りに行きましょう。
小型犬なら、抱っこして避難すればいいですか？
環境省は、小型犬もリードを付けたうえで、キャリーやケージに入れて避難するよう勧めています。驚いて逃げ出すのを防ぐためです。
犬の防災は、何から始めればいいですか？
まずは、迷子札と鑑札の確認、ケージに慣らす練習、5日分の備蓄の3つから始めると取り組みやすいです。次に、避難所と避難の道を確かめましょう。
まとめ
- 犬の防災は、飼い主が自分の身を守り、犬と一緒に安全な場所へ逃げることが基本
- 同行避難は一緒に逃げること。避難所で同じ部屋にいられるとは限らない
- しつけ、ケージ慣れ、ワクチンと予防、迷子札・鑑札・マイクロチップを日ごろから
- フードと水は少なくとも5日分、できれば7日分。療法食と薬は特に早めに
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この記事について
この記事は、チワプーのソイと暮らす飼い主の私がまとめました。参考にしたのは、環境省のガイドラインと飼い主向けの手引き、熊本地震と能登半島地震の記録集、内閣府の指針、東京都と熊本市のページです。さらに、海外の研究や団体の情報も確かめました。
私は防災や獣医療の専門家ではありません。特定の商品やサービスをおすすめするものでもありません。数字は2026年11月時点で確認したもので、調査によって対象や年が違います。海外のデータは国の事情が違うので、目安として読んでください。住んでいる地域の決まりは市区町村に、犬の体調は獣医師に相談してください。
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